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区的安全隐患”。3月7日,菲律宾官方宣布与美国于4月16日至27日在菲巴拉望岛以西的南海海域举行第二十八次“肩并肩”联合军事演习。当天,大批菲律宾民众来到马尼拉的美国使馆门前举行示威,并与警方发生冲突。示威者手举“美军马上离开”等标语,反对美菲即将举行的联合演习,抗议美国在亚太地区军事介入的不断加强。据《菲律宾星报》网站8日报道,菲律宾一个渔业联盟的副主席萨尔瓦多8日警告称,美国如今正试图将巴拉望岛变成新的美军基地。该组织在一份声明中指出,美国政府如今在巴拉望岛部署大量兵力,并试图说服巴拉望人民相信“美军是友好、慷慨的”,而美军的真正意图是欲将巴拉望岛变成新的“冲绳美国海军基地”。菲律宾妇女组织8日前往美国驻菲使馆抗议并发表声明称,“美国正加强其在亚太地区,特别是菲律宾的军事存在。同时,菲律宾政府亦允许美国的这一做法。”声明批评称,南海问题已加大了亚太地区的安全隐患,认为“领土争端只能在相关国家对话的机制下解决”,“外界干预或者加强军事力量的做法并不能解决问题”。年初以来,菲律宾国内已经发生多起抗议该国政府与美国加强军事合作的示威活动。菲律宾民族民主阵线5日发表声明敦促美国撤出在菲律宾的驻军,称“美军在菲律宾持续加强军事存在给菲律宾带来发生危险和冲突的可能”。分析人士认为,一方面,菲律宾民众不满政府唯美国马首是瞻的态度,担心菲律宾沦为美军新军事战略的“卒子”;另一方面,菲律宾民众认为添置美国二手军舰、扩大军备,会使经济雪上加霜;此外,舆论担忧菲律宾追随美国遏制中国的战略,将把菲律宾置于中美博弈“牺牲品”的尴尬且危险的境地。尽管菲律宾军方此前强调这次是菲美两国年度例行军演,并承诺不在南海争议海域进行,但美联社此前的报道引述这位菲军方人士的话说,此次演习中的一部分,是在菲律宾巴拉望岛以西海域的“真正的开采平台”上进行。美军将指导菲军演练如何保护平台,并夺回被“恐怖分子占据的平台”。《日本时报》网站3月8日文章引述新加坡东南亚研究所高级研究员迈克尔·理查德森的话说,美国的介入将有可能使其与中国发生冲突,损害亚太地区的安全稳定和美中两国关系的发展前景。他说,日本、东盟等国家地区都密切关注美菲加强军事合作是否会激怒中国。英国《金融时报》此前评论称,美国的做法会使中国对于美国奉行遏制政策的猜疑更强烈,增加美中间的“互信赤字”。评论称,不断升级的对抗已引发军备竞赛,一国在武器和技术上的投入,刺激着其他国家的军备支出,长此以往,将会有更多的摩擦、紧张局面和对决心的考验,因此有亚洲国家政府已告诫美国政府不要采取激化问题的做法。此外,今年美菲“肩并肩”军演与往年不同的是,将首次有“多国参与”,引入多边机制。据报道,除美菲两国军队外,另有来自东盟的20名代表和日本、澳大利亚、韩国等国家参与其中。美菲联合军演出现了向区域化演变的势头。 女孩信息 女孩的实际生日应为1990年3月18日,血型应为O型 女孩的养母姓姚或姓闫,今年60岁左右,现居住或曾居住在临潼斜口 亲手养大的儿子,竟是婆婆和别人换来的。家住城东的赵赵说,她不求和亲生女儿相认,只想知道她过得好不好。 ■婆婆临终前吐真相 “飞飞是我和人换来的,你生的是女娃” 生于1962年的赵赵,和许多同龄人有着相仿的经历:年轻时,她和丈夫王刚是国企的双职工。下岗后,两人一起为养家奔波。不久前,儿子参加了工作,赵赵觉得,生活越来越平静。不想,婆婆临终前的一番话,几乎颠覆了这种状态。 “我们一家四口,丈夫是个孝子。”赵赵说,婆婆年逾九十,前段时间病倒了,自己和丈夫跑前跑后地伺候她。 赵赵回忆说,今年2月17日下午,只有她和婆婆两人在家。婆婆突然说,“我不行了,给你说件事。”赵赵说好,并没很注意。 婆婆说:“飞飞不是你生的。”赵赵以为婆婆开玩笑,儿子飞飞,是她和王刚唯一的孩子。婆婆又说:“飞飞是我和人换来的,你生的是女娃。” 这句话戳中了赵赵的心,因为她依稀记得,当年刚生产完,护士确实把孩子给她看,说“看,是个女娃”。但后来,她和婆婆、丈夫求证时,他们都说她记错了。 婆婆继续说,“九零年你生完娃,咱回家以后,我把娃抱走和人换了。” 赵赵忍不住哭起来:“你为啥不早说?咋可能么!”婆婆叹口气说:“你们那时条件不好,我想也不可能生第二个。” ■亲生女儿或在临潼 她也难过儿子同样被蒙在鼓里“婆婆爱男娃,丈夫又没兄弟。”赵赵说,听到这一惊人消息后,她哭着埋怨婆婆说,“男孩女孩都一样,现在女孩还比男孩好。”婆婆喃喃地说,“(当时)谁能想到以后呢。” 婆婆对赵赵交代,当年,一个临潼产妇和赵赵一起,都住在西安市第四医院的妇产科。那个产妇已经生了两个儿子,家人本想第三胎要个女儿,谁知又生了个男孩。产妇给别人诉苦,不知经过谁的口,这话传进了赵赵婆婆的耳朵。婆婆找到临潼产妇,“两家人”一拍即合。2月下旬,婆婆去世了,赵赵在收拾婆婆遗物的过程中,发现一本儿子的出生纪念册,在出生日期和性别那一栏,都有过被修改的痕迹。这无疑又印证了婆婆的话。 对往事抽丝剥茧后,赵赵又想起,儿子是B型血,而她和王刚都是O型血。赵赵说,她不仅难过亲生女儿被送人,也难过儿子同样被蒙在鼓里。更令她难受的是,当年换孩子这事,是丈夫跟着婆婆一起做的。20多年来,丈夫竟也一直瞒着她。 ■丈夫现在也很后悔 背着妻儿找过几次,却毫无结果骨肉分离的感觉痛彻心扉,知道实情后,赵赵辗转反侧。 “那是我的女儿,怎么都想见一下。”赵赵说,3月7日,被赵赵叫回家的王刚,遇见了记者。被问及感受时,王刚表情复杂:“自己的女儿,能不想见吗?” “我后悔呀!”王刚随后又在电话里对记者说,把女儿送走后,他心里万般不舍。之后,王刚背着妻儿,去临潼找过几次,却毫无结果。“我就记得那个产妇姓姚还是闫,是临潼斜口的。”王刚说,除此之外,他没有关于女儿的任何信息。 为帮赵赵寻找亲生女儿,记者前往西安市第四医院,希望院方可以提供一些当年的产妇资料。“从1985年到1994年之间,医院只留了剖腹产产妇的资料。”西安市第四医院党委办公室副主任张斌说,赵赵当时是顺产产妇,医院对此事爱莫能助。 抱着印有女儿脚印的出生纪念册,赵赵泪流不止。她说:“哪怕不认孩子,我都想找到她,看看她过得好不好。” 版式设计:宋 嵩 3月8日,经全国人大常委会两次审议后,刑事诉讼法修正案草案提请人代会审议。研阅这份修正案草案,人们发现,在证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施等诸多方面,草案充分体现了“尊重和保护人权”的宪法原则。突出保障基本人权■“尊重和保障人权”首次写入总则,平衡公权私权辜胜阻代表(全国人大常委会委员)修正案草案吸收了前一阶段社会各界提出的部分意见建议,做出了适当的调整和补充,其中“尊重和保障人权”原则入法引人注目。保护人权是宪法中非常重要的法律理念,刑诉法修改充分体现了这一重要理念,在惩治犯罪和保护人权的关系方面处理得很好。草案将“尊重和保障人权”写入刑诉法总则第二条,突出保障基本人权在刑事诉讼过程中的重要性,并在多项具体规定中贯彻这一原则。草案提出的上述规定将在一定程度上防止和遏制刑讯逼供的发生,能有效保障无罪的人不受刑事追究,保证公民的诉讼权利。另外,草案引入了律师法的众多内容,在刑事诉讼中,公权一直是强势,私权是弱势,上述规定让公权退了一步,让私权进了一步,“尊重和保障人权”原则得到进一步体现。“不通知家属”受严限 ■最大限度平衡“通知家属”与“侦查需要”间的矛盾周光权代表(全国人大法律委员会委员)采取强制措施客观上会限制公民的人身自由,及时通知家属是对犯罪嫌疑人合法权益的保障,是刑事诉讼中人权保障的重要内容。修正案草案删除了逮捕后有碍侦查不通知家属的情形,增加指定居所监视居住通知家属的规定,严格限制拘留后不通知家属的范围,并规定有碍侦查的情形消失之后应立即通知家属。这是保障人权的具体体现,是刑事诉讼立法上的重大进步,这一变化最大限度平衡了“通知家属”与“侦查需要”之间的矛盾。危害国家安全的犯罪嫌疑人、恐怖活动的犯罪嫌疑人在被拘留时,有关证据尚未查清,出于侦查需要,对相关工作的确需要保密,此时通知被告人家属,可能确实有碍侦查,因此,修正案规定了不通知家属的例外情形。草案还规定:除无法通知的以外,应当一律通知家属。辩护律师提前介入■加强被告人、嫌疑人的权利保护,增强辩控双方的对抗性李明蓉代表(福建省人民检察院副检察长)修正案草案规定在侦查阶段犯罪嫌疑人可委托辩护人。而现行刑诉法则规定,在侦查阶段,犯罪嫌疑人可委托律师为其提供法律帮助。“提供法律帮助”和“辩护人”大不一样。犯罪嫌疑人可在侦查阶段委托律师作为辩护人,这实质上是把过去法律上规定的审查起诉中在检察院阶段能请辩护人,推进到在侦查阶段也可请,加强了被告人、嫌疑人的权利保护,增强辩控双方的对抗性,为律师在诉讼中发挥作用提供了法律根据。本次修改把律师会见要经过批准的案件只限于危害国家安全、恐怖活动和特别重大的贿赂犯罪这3种案件上,用列举方式明确了律师会见当事人需批准的情况,增强了实践中的可操作性。修改有助于公安、检察机关调整和转换侦查重点,变“由供到证”为“由证到供”,提高侦破水平。律师办案不再“三难”■与律师法较好衔接,有助于检察机关兼听则明许智慧代表(北京鼎业律师事务所律师)修正案草案较充分地吸收了律师法的修订成果,律师法实施中遇到的和原有刑诉法不一致的问题得到了较好解决,较好地保护了律师的职业权利,体现了法律保护人权的精神。实践中,因刑诉无相关规定,律师会见犯罪嫌疑人时常被侦查机关以“本案涉及国家机密不能会见”等为由而拒绝。修正案草案规定:“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所应当及时安排会见,至迟不得超过48小时。”“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。”这些规定有利于解决刑事诉讼中律师所面临的会见犯罪嫌疑人难、查阅案卷材料难、收集调取证据难“三难”问题。简易程序适用“扩容”■简易程序公诉案件,检察院应当派员出庭蔡 宁代表(河南省人民检察院检察长)修正案草案对简易程序主要作了3方面修改。一是扩大了简易程序的适用范围。将适用范围由依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件,修改为基层人民法院管辖的、同时符合下列条件的案件:“(一)案件事实清楚、证据充分的;(二)被告人承认自己所犯罪行,对起诉书指控的犯罪事实没有异议的;(三)被告人对适用简易程序没有异议的。”这就实现了“繁简分流”,对节省司法资源、提高诉讼效率有积极意义。二是赋予被告人是否适用简易程序的选择权,更尊重当事人的选择,有利于庭审程序的顺利进行。三是草案要求,“适用简易程序审理公诉案件,人民检察院应当派员出席法庭”。这将对检察机关的公诉工作提出新的要求。审慎把握刑事和解■有助于克服刑事附带民事判决的执行难问题李钺锋委员(重庆市人民检察院一分院副检察长)过去,刑事和解只限于自诉案件,公诉案件没有和解程序。修正案草案将“因民间纠纷引起的涉嫌侵犯人身权利、民主权利,侵犯财产的犯罪,可能判处三年以下有期徒刑以及一些过失性犯罪”,列入特定范围公诉案件的和解程序。把范围限定在一个比较小的范围,是慎重地注意把握这个程序的设置,具有积极意义。这个制度入法可解决刑事附带民事诉讼程序中被害人判决执行难的问题,有利于被害人权利的实现。实践中,一些被告人不愿履行或通过隐匿财产等手段规避附带民事判决的执行,使被害人的利益难以实现。而在刑事和解中,由被害人与加害人自愿达成和解协议,加害人主动赔偿被害人损失,有助于克服司法实践中刑事附带民事判决的执行难。此外,刑事和解能保证被害人获得加害人给予的及时有效赔偿,这个制度入法可为当事人节省诉讼费用和律师费用。给予证人特殊保护■证人为避免高风险代价而“失语”会危及司法公正徐睿霞代表(内蒙古高级人民法院审委会专职委员)由于现行刑诉法缺乏有效的证人保护机制,导致证人出庭率低,严重影响了刑事案件的调查和开展。如果大多数人为避免高风险代价而“失语”,会对诉讼中的证据制度产生冲击,进而危及司法公正和社会秩序。修正案草案完善了证人出庭作证制度,明确了证人出庭范围和证人保护细则。草案一审稿规定,“对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪
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